基礎教育要實現“兩全”，即全面貫徹教育方針，全面提高教育質量，最緊迫的任務是要轉向素質教育。轉向素質教育，絕大多數同志是贊成的。素質教育的提法是否科學，或者如何給它的內涵作一個科學的界不定期，可以而且需要進行研究。但是作為基礎教育改革的一個思路必須首先確定下來。解決"兩全"是許多教育工作者作了多年艱苦、細致而深入探索的課題。
以前著重批過片面追求升學率，"文革"前就開始批，并指出了"片追"的幾大罪狀。"文革"當中沒有"片追"問題，因為高校不招生，升學率沒有了。"文革"后恢復高考，結束了"讀書無用論"，但又開始了新的一輪片面追求升學率。到1985年國家教委成立時，又提出批"片追"，而且組織一個國家級的研究解決"片追"的對策小組，通過幾個月的調查研究，寫出一個報告，登在各大報刊上，各個省都展開了討論，有一些效果，但不很大。因為校長、教師不太能夠接受，"片追"是一個社會問題，板子不能都打在校長和教師身上。到近幾年尤其是1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》中提出，基礎教育的任務是"提高民族的素質"，然后是《中共中央關于社會主義精神文明建設的指導方針的決議》、《義務教育法》及其實施細則；1988年前后《中共中央關于改革和加強中小學德育工作的通知》；90年代《中國教育改革和發展綱要》和綱要的"實施意見"，這些文件中都提出基礎教育的任務是提高國民素質，提高民族素質。從此，廣大教育工作者開始以提高國民素質為目標來確定自己的任務，在這種情況下，"素質教育"的概念就逐步形成了。
實施"素質教育"效果要比批判"片追"好得多。由"應試教育"轉向素質教育，大多數校長、教師能夠接受，而且通過各種辦法進行探索、試驗。這就給我們一個啟發：要有破有立，沒有新的東西建立起來，只是破，只是批，解決不了問題。最近幾年"素質教育"的概念已被多數教育工作者接受。我認為就不要再爭論要不要搞素質教育了，素質教育既然能解決目前教育工作中存在的問題，那我們就應堅定不移地實施素質教育。素質教育的內涵、任務、目標、運行機制是什么？請大家集思廣益來探索，來補充，來完善，使它的內涵更中完整，更中合理，更加科學。我們要找到一個能夠代替“應試教育”的素質教育模式，來推動基礎教育走向21世紀。素質教育的定義是什么？有什么體系？怎么來實施？素質教育是基礎教育擺脫應試體制影響，使青少年全面發展的一個改革方向，概念定義怎么下？內涵怎么界定？運行機制怎么建立？需要廣大教育工作者在教育改革的實踐當中去解決。
不是把幾個人關房子里設計好一套素質教育模式，然后叫大家貫徹執行，而是要在教育實踐當中去總結，由實踐的經驗上升為理論，而且經過再實踐，使得這個理論不斷地豐富、不斷地完備，然后反過來指導實踐。素質教育需要全體教育工作者幾年、十幾年乃至幾十年的努力才能夠形成一種完備的體系。但不是說我們要等幾十年之后，才去實施素質教育，而是從現在起就要為之奮斗。素質教育的第一要義是面向全體學生。因為義務教育是以法律為手段來強制實施的，要讓每一個適齡兒童上學，接受九年義務教育。這里，首先是要解決一個教育的普及性的問題。搞素質教育首先要有一個普及意識。我們現在很多同志沒有這個普及的意識。
一些地方黨政領導在座談會上發言，還是把他們地方考上多少大中專學生作為最大的政績，沒有考慮留在本地區從事本地區建設的那一部分人的素質怎么樣，沒有普及意識。在義務教育階段要淡化選拔意識。"應試教育"恰恰就是強化選拔意識，淡化普及意識，素質教育則相反。陶西平同志說過這么一句話，在基礎教育階段不要要求教師去做伯樂，教師應該是園丁。伯樂是專門挑選千里馬的，伯樂并不是不要，但在義務教育階段，你對每個學生都要盡心盡職地去職地去培養，經過盡職盡心的培養，這些學生里面將來也可能會出"千里馬"，那你實際上就也起到了伯樂的作用。
但是你就沒有起到一少數人從多數人當中選拔出來，那么你就沒有起到一個園丁的作用，園丁是用萬紫千紅來打扮世界的。陶西平同志這個提法是有道理的。現在我們是要創造一種適合兒童的教育，而不是挑選適合教育的兒童。前一種是素質教育的要求，后一種是"應試教育"的要求，在義務教育階段，我們就是要強化素質教育。素質教育的第二要義，就是要德、智、體、美全面發展。在義務教育階段，美育也是很重要的，談家楨同志最近給總書記寫信說，既然教育方針定為在德、智、體等方面全面發展，"德、智、體"里面應該包含下面兩層意思：一層是美、一層是群。這是有道理的。現在大家比較重視智，智育被強化了，德育、體育、美育，包括勞動教育處于相對薄弱的地位。如果能認為是實施了完整的素質教育。現在社會上反映最強烈的還是在德、體、美、勞這些方面，不能令人滿意，對智育方面批評的也有，但不太多。年輕一代，知識面比中老年要寬，智力開發更好，尤其在外語、計算機、信息科學等方面有優勢。加強德育要有針對性。現在社會上很憂慮、很不滿的一些問題，恰恰是我們需要加強和需要迫切解決的問題。
譬如文明禮貌，中華民族自古以來是禮儀之邦，但是現在很多人不講文明禮貌了。禮儀是調節人們行為的一種規范，調節人際關系的一種規范，有很多問題是可以通過"禮"來解決的，有了"禮"，才能使社會生活井然有序。我去年到日本，發現中華民族禮儀之邦的傳統在日本還有所保留.使館的同志告訴我，在日本如果一個人踩了別人的一腳，就會趕忙說"對不起"，被踩的人也往往會說"對不起"。這是一種禮貌，這種禮貌就調整了人與人的關系.這使我想到我們的大學里發生的一件事，有一個大學生到學校理發室去理發，因為先后次序與另一同學生爭吵，這個大學生就蓄意報復，借機把和他爭吵的同學桶了一刀，被判了徒刑。如果這兩個大學生有禮貌，有謙讓精神，當時能夠互相說一句"對不起"，就不會產生上述那種嚴重的后果。中國的"禮"要一分為二地看，魯迅先生曾對封建禮教進行過非常尖銳的批判。但作為一種文化傳統，它的好的方面還是要繼承的，如孝敬父母、尊老愛幼、團結同學、關心和幫助弱者等。禮制文化能夠確定個人對家庭、社會的責任與義務，較好地維系家庭、社會的良好秩序，一個社會如果失去了"禮"的規范，就會道德論喪，世風日下。文明禮貌要從小學階段抓起。中學階段德育要培養三個意識，一個公民意識，一個愛國意識，還有一個民主與法制意識。公民意識首先是遵紀守法，然后是責任感。現在用人單位反映畢業生的責任感不強，自己想干什么就干什么，不能夠嚴格履行崗位職責。此外，公民意識還要求忠于職過和履行公民的權利和義務。愛國主義意識這幾年我們講得比較多。民主意識要進一步強調，我們的社會要成為一個多。
民主意識要進一步強調，我們的社會要成為一個法制的社會，法制和民主是相輔相成的。沒有高度的民主就不可能有真正的法制，一些地方的干部獨斷專行，一言堂，不允許有不同意見，老百姓意見很大。民主意識的問題，要作為一個重要問題提上義事日程。從中小學階段培養一種民主的意識和民主的作風，會給社會主義民主制度建設打下一個好基礎。最近，養育方面出現一些好的現象，原來那種狂熱的、浮躁的氣氛開始下降，人們的情緒比較安定。觀眾由原業欣賞武打、搖滾等一些狂熱性的東西開始轉年來，去年是演出場次最多的一年。美育對人的修養起陶冶情操的重要作用。只強調以理服人是不夠的，還是要以情動人。沒有美育，就少了一個非常重要的手段，就少了感情的力量。有了美育，有了感情的力量就比較容易化解矛盾，建立起人與人之間的相互信任的關系。
再一個是心理素質，承受挫折的能力。帶著什么樣的心態來看社會的問題非常重要。如前幾年有一個學習比較好的女高中生在參加高考時正好生病，總覺得自己沒有考好，越想負擔越重，等高考的通知書即將下發的時候已承受不了，結果自殺死了，自殺以后，高考錄取通知書下來了，考上了。所以，要從小培養學生能夠承受挫折的心理品質。我們提的一些要求總是缺乏可操作性。前不久我和少年報的一位副總編盧勤交談，很受啟發。她說，提倡搞素質教育，在小學生中怎么操作，我想要求在小學生中提倡三句話：一句話是"太好啦"。培養教育孩子碰到挫折時有一種良好的心態，遇到問題，要從好的角度去想一想。她覺得社會上很多人有一種不良的心態、煩躁的心態，什么事情都不滿意，北京街頭曾有一種文化背心，寫著"煩死了，別理我"。什么都煩，對小孩的個性發展是極其有害的。
第二句話是"我能行"。現在小孩子什么事都說"我不行"。讓我穿衣服、系鞋帶都說"我不行"，都要父母去包辦。要培養孩子對自己有信心的心理。現在一脫口就說"我不行",將來遇到大事也會老是"我不行"。第三句話是"你有困難嗎？讓我來幫助你吧"。現在的孩子常“以我為中心”，不關心人，不考慮人家。這怎么行？要知道,關心他人是為人民服務的起點啊！所以，我認為這三句話非常好。素質教育的第三要義是讓學生主動發展。只有讓學生主動發展。人才規格才會有多樣性。如果都是機械被動地發展，那將來都是一個模子。龔自珍說要"不拘一格降人才",沒有主動發展，就不可能"不拘一格降人才"。高分低能型就是"應試教育"的模子鑄就的。只有主動發展，才能培養孩子的創造性。只有孩子有創造性,培養的人才多樣化，將來的人才結構才能夠形成一個生動活潑的局面。素質教育主要應在這三個方面狠下功夫。這三個方面是一個很寬的領域，大有文章可做，教育工作者可在這向個方面竭盡他的畢生精力，做出很多的成就來。如何形成素質教育機制？形成素質教育的機制涉及很多方面，有教育思想的問題，有學校領導班子建設的問題，還有教師隊伍建設、教材建設等方面的問題，但是最重要的是要建立素質教育的評價制度。
當然我們希望高考改革能夠有所突破。但現在加過頭來想，高考無論怎么改，也不能從根本上滿足素質教育的要求。高考的目的就是要把少數人從多數人中選拔出來，怎么能滿足素質教育的要求呢？我們必須從現在起建立素質教育自身的評價制度。如果"九五"期間在評價制度方面不能有一個突破的話，素質教育的運行機制就很難建立起來。可喜的是，現在一些地方開始重視在基礎教育階段按素質教育的要求建立新的評價制度。這里介紹兩個比較好的經驗。一個是上海的南市區（1996年2月26日《解放日報》報道過）。南市區全面衡量辦學水平，用素質教育取代"應試教育",學生負擔減輕，全面發展。南市區的經驗是建立辦學水平評估的體系，把辦學水平評價指標分為三個板塊：第一個板塊是教育教學的常規管理；第二個板塊是重點工作的完成率；第三個板塊是辦學特色。評估指標體系總值是100分。教育教學常規占63分,這里面包括教育方針、教育法規和素質教育的要求。在這63分里面,智育只占10分。德育、體育、勞動教育、美育分別占8分，共32分，其他21分。重點工作的完成情況占30分。辦學特色占7分。辦學指標體系的權重旨在改變德、體、美、勞的薄弱地位，引導學校的工作向全面貫徹教育方針、全面提高教育質量和實行素質教育的方向發展。他們還有一整套做法：自評與考評相結合，以自評為主；審定與認定相結合，以審定為主；考評與指導相結合，以指導為主；督導室與有關和室相結合，以督導為主；辦學水平評估與常政負責人實績考核相結合，以辦學水平評估為主。
我不是要求大家套用他們的具體做法，而是認為他們在評價制度上的改革是很有意義的，改革方向是正確的。還有一個典型是湖南汨羅市,《人民教育》1996年第2期全面介紹了汨羅的經驗。汨羅的評價制度也是有突破的。它不僅僅用素質教育標準評價學校教育工作，也用素質教育標準來評價黨政干部抓教育的政績。汨羅市委組織部、汨羅市教育局和汨羅市人民政府督導室三家聯合發文，文件分這么幾個部分：第一部分是教育地位；第二部是教育投放；第三部分是辦學條件；第四部分是鞏固"普九"；第五部分是農、科、教結合。教育地位18分。其中要求每委度要討論一次教育問題，每次討論解決了實際問題記4分,全面推進素質教育記3分，鄉鎮將教育工作納入了干部崗位責任制的目標管理記2分，健全了黨政干部聯系學校的制度記1分，對有突出貢獻的教職工予以表彰獎勵記2分，開展尊師重教活動記2分,有《教育法》的實施細則，廣大干部群眾維護了教師的合法權益和正常的教育秩序記3分，建立了教育專項文書檔案記1分。他們把教育的地位分成多個子項，并規定了每個子項的分值，這樣就使教育的地位落到了實處。然后是教育投入占32分。
辦學條件是20分，鞏固"普九"是20分，農、科、教結合是10分。上海南市區和湖南汨羅市的改革實驗，應引起我們的高度重視。
要使之逐步完善起來，形成科學、完整、系統的素質教育評價制度。這個評價制度建立起來了，那就會成為一根可以代替高考的指揮棒. |
